没有围墙隔离，没有门岗盘问，进了淄博市周村区政务中心综合楼大门，右手边就是区信访局接访大厅。上访群众可以自由进出，同其他办事群众一样来解决问题，甚至可以拔脚就上电梯找相关部门单位、有关领导直接表达诉求。自2014年把接访大厅搬到机关办公楼里后，上访群众推门就进、直来直去地反映问题，已经成了大楼里司空见惯的情景。

“群众来上访就是有不满、有诉求，不能冷漠地拒之门外，而应该主动迎进来，让他们感到温暖。”周村区信访局局长苏国迎说，“楼外的停车场是免费开放的，办公大楼也可以自由进出。群众本来就是带着情绪来的，我们更应该体谅包容，不设置障碍，尽力解决好他们的问题。”

为方便群众上访、干部接访，2014年3月，周村区信访局搬进综合楼，跟区直各部门单位一起办公。接访大厅就设在二楼的东半区。走上楼外的台阶进了大门，不用再爬楼梯、坐电梯，群众就能坐下来反映问题。

“原来不在一块办公，相对独立，群众来上访，总觉得离党委和政府有点远。现在一体化办公，群众来这里觉得没受区别对待。到各个部门单位就是上楼下楼的事，来访群众觉得心里踏实，也方便我们和各部门单位沟通协调。”周村区信访局副局长肖东说。

这样“不设防”，确实也带来了不小压力。“之前，信访局有独立的办公场所，而且接访区和办公区是分开的。就算群众偶尔有过激举动，也不会对别人产生影响。”肖东说，“现在一出现‘群访’，领导和同志们都能看到，确实也发生过直接堵领导的情况，给我们带来很大的压力。”

近年来，随着群众维权意识、自主意识的不断增强，各种矛盾呈现多发态势。与诉讼渠道相比，信访渠道的便利化让更多的群众选择以信访的形式寻求问题的解决，更希望通过信访解决问题，使原本是联系通道的信访部门承受了很大压力。工作近9年，肖东把接访工作戏称为“出气筒”。

“搬过来之后，来反映问题确实更方便了。小到夫妻吵架，大到房产纠纷，很多人都想通过上访解决问题，甚至半夜还有来的。”肖东说。

尽管集中办公让来自各方的压力也更加集中，但更多的是产生了多部门化解矛盾的巨大合力。“梳理上访群众的诉求后，只要是合理的，我们第一时间协调相关部门单位共同分析研判，第一时间回复群众办理意见，让群众带着问题来、带着答案走。”肖东说。

“第一时间给答复”的底气，源于周村区对信访工作的高度重视。8月26日一大早，因为办理不动产权证遇到了麻烦，李国强（化名）来到区信访局反映问题。接待他的，是区委常委、政法委书记王星。“王书记很有耐心，听我抱怨了一通，第一时间帮我解决问题，心里感觉很温暖。”李国强说。

在接访大厅的墙上，贴着一张区领导接访时间表。“区委书记、区长等12位区领导，每月都会公开接访。”肖东说，“有访接访、没访坐班，已经成了周村区信访工作雷打不动的‘铁律’。”

“再难也要坚持住、再累也不忘初心”，这是肖东对自己和同事们经常说的一句话。“信访是给群众的一个渠道，一个平台。需要从情感上贴近群众，给他们‘解心结’，慢慢打成一片。有些上访群众跟我们互相留了电话，时不时会打个电话，路上碰到了也会打个招呼。”肖东说。2018年，周村区初信初访结服率达到90%以上，信访问题基本解决在区里。