习近平总书记指出：“没有信息化就没有现代化。”“要以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化。”当今社会，新技术革命和新产业革命的孕育兴起，对经济社会的发展产生了深刻影响，并为国家治理体系和治理能力现代化提供了有力的科技支撑，也为人大工作带来了千载难逢的机遇。2019年以来，市人大常委会紧紧抓住历史机遇，勇于担当，敢于作为，把信息化作为一场深刻的自我革命，建设“以信息化推进依法履职能力现代化”信息化系统，着力构建信息化推动依法履职工作新格局。
运筹帷幄 决胜千里
为了加强顶层设计，引领市人大常委会信息化建设全面协调发展，2019年6月18日，市十五届人大常委会第二十四次会议审议通过了《淄博市人大常委会关于构建信息化推动依法履职工作新格局的实施意见》。党的十九届四中全会召开以后，经过学习与思考，市人大常委会党组认为，党的十九届四中全会的突出贡献是作出了《关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，明确了坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求、总体目标和重点任务。贯彻落实党的十九届四中全会精神和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，落实到市人大及其常委会，就是要“坚持和完善人民代表大会制度，推进依法履职能力现代化。”同时，根据习近平总书记关于信息化的一系列论述，找到了推进依法履职能力现代化的“桥”和“船”就是信息化。
以信息化推进依法履职能力现代化的内涵是两个“5+1”：第一个“5+1”，即依法履职内容，包括立法、监督、选举任免、讨论决定重大事项、代表工作及保障措施。第二个“5+1”，即依法履职能力，包括运用信息化高质量立法能力、运用信息化依法监督能力、运用信息化选举任免能力、运用信息化讨论决定重大事项能力、运用信息化服务代表能力及运用信息化保障依法履职能力。
市人大常委会的信息化蓝图，既包括制定标准规范，促进信息系统互联互通，也包括充分运用大数据、人工智能等先进技术进行开拓创新。
一网覆盖 一键通联
以信息化推进依法履职能力现代化，落实到信息化系统，就是“一平台、六系统”。“一平台”，就是建立“以信息化推进依法履职能力现代化平台”。“六系统”，包括：高质量立法信息化系统，依法监督信息化系统，选举任免信息化系统，讨论决定重大事项信息化系统，服务代表信息化系统，保障依法履职信息化系统。每个系统还包括若干个子系统。信息化覆盖市人大及其常委会依法履职领域各方面，系统用户包括人大常委会机关、人大代表和“一府一委两院”及相关部门，实现了联网数据采集、在线实时监督、立法智能辅助等功能。
高质量立法信息化系统。运用“互联网+”和大数据等信息化技术手段，打造立法项目意见征集平台、立法项目进展情况监控平台、地方法规公布平台与法律法规信息资源共享平台，推动立法工作规范化、信息化、智能化，实现立法过程的全控管理和过程信息可追溯；建立全市法律法规档案库，实现法规文本差异化比对；实现立法项目、立法意见的民意征集，地方法规全网发布，为建立立法工作新机制提供信息化支撑。
依法监督信息化系统。包含监察和司法监督、经济工作监督、预算监督、农业农村监督、城乡建设环境保护监督、教育科学文化卫生监督、社会建设监督、民侨外监督八个信息化子系统。通过市大数据平台，联网采集相关业务数据，结合淄博市改革发展稳定重大战略和重点工作，设立合理的预警监督指标，进行可视化专项数据分析，实现人大监督的数字化、实时化，提升监督的精准度和实效性，有力促进经济社会发展。
选举任免信息化系统。建设拟任干部任前法律知识考试系统，做到了任前法律知识自主练习和考试自动出题、生成试卷、自动阅卷、自动赋分和成绩管理，无纸化、智能化让任前考试更加公平、公正；构建任免人员信息管理平台，实现对人大、政府、监委、两院被任免人员分类管理；建立履职管理平台，实现对任命人员从提请任命、考试供职、会议酝酿审议、选举任免、履职考核全流程管理，为依法行使任免权提供保障。
讨论决定重大事项信息化系统。按照《淄博市人大常委会讨论决定重大事项规定》，对重大事项纳入系统管理。针对政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项，开发了基本信息库。对多类重大事项决定工作流程进行规范明确，对已确定重大事项进行列表式动态管理，实现跟踪办理进度、办理效果、满意度测评等功能，提升常委会讨论决定重大事项的能力和水平。
服务代表信息化系统。以“互联网+”和大数据等为依托，建立涵盖全市五级人大代表的工作系统，为构建“1+3”代表工作新格局提供信息化支撑；做实“双联”工作平台，建立线上人大代表联络站（点），拓宽群众联系代表渠道，更好地为代表听民声、察民情、汇民智、解民忧提供服务；构建宣传代表平台，通过信息化技术充分展示人大代表履职风采，进一步激发代表工作活力；构建代表工作创新平台，开发在线学习模块、代表履职档案模块，创新人大代表依法履职形式。开发代表网上议案建议模块，实现议案建议从选题确定、起草完善、上传交办、过程跟踪到结果反馈、满意度测评的“全链条”信息化。
保障依法履职信息化系统。包含新闻宣传信息化子系统，按照构建宣传工作新格局的要求，升级市人大网站，开通“淄博人大”官方微信公众号，建设人大数字化宣传展示平台，强化人大声音，讲好人大故事；机关办公信息化子系统，依托市协同办公系统，搭建OA信息化平台，引入“常委会会议电子阅文系统”，开发交办事项督办、党建管理模块，建设会议考勤系统，推动人大机关管理的规范化；大数据展示信息化子系统，建设人大数据中心、信息资源数据库，实现数据资源规划、数据管理、数据集成加工、数据服务、数据交换共享等功能，通过一张图展示，辅助领导作出更精准的决策；组织领导信息化子系统，建立信息化组织领导机构和工作机制，明确部门、人员职责，实现对机关信息化工作在线管理，为推进依法履职能力现代化提供重要保障。
勇于担当 敢于作为
蓝图已经绘就，关键在于落实。
2019年8月20日完成项目招标；
8月26日，市人大常委会办公室与浪潮软件集团有限公司举行信息化系统建设项目签约仪式，项目建设正式启动；
9月底，硬件部署完成安装；
10月底，完成软件基本开发；
12月20日，系统进入试运行。
一环紧扣一环，层层压实责任。在短短122天的时间里，市人大常委会在市委的正确领导下，在市政府的大力支持下，将信息化系统建设作为“1号工程”，成立了推进工作协调小组及办公室，形成了主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、职能委室分工协作的工作格局，出台了《淄博市人大常委会关于加强数据信息报送推进在线联网监督的决定》，明确责任分工、细化管理流程，并将该项工作纳入“五个一”落实制度督导体系，实行日调度制度，每周一调度、每日一安排，确保各项工作落地落实。
随着试运行启动仪式的成功举行，标志着市人大及其常委会“以信息化推进依法履职能力现代化”正式启动。整个信息化系统具有五大特点：一是以大数据为支撑。系统直接与市大数据平台对接，从而打破“信息孤岛”，实现对“一府一委两院”信息资源的优化整合，使大数据真正成为人大立法、监督、选举任免、决定重大事项、服务代表、履职保障等工作的有力抓手。二是以相互融合为重点。严格按照“谁使用、谁提需求、谁负责”的原则，由各委室根据业务工作实际针对搭建的系统提出需求，使信息化建设与人大业务高度契合，充分发挥信息化对人大工作的“放大效应”“联动效应”。三是以标准化为规范。严格执行国家标准，研究制定符合市人大实际的标准规范和标准体系，确保整个系统软硬件设施的国产化、标准化。四是以三级联动为目标。开发过程中为区县、镇（街道）预留代表系统接口和平台，积极推动基层人大信息化建设，切实增强人大工作整体效能。五是以应用实效为关键。在建设电脑端的同时，系统同步开发手机移动端，实现信息化平台的移动终端化、登陆界面设置的简约化，切实提升整个系统应用的便捷度、活跃度。
目前，市人大常委会正组织技术人员认真学习研究、充分运用5G、大数据、区块链等新技术，对“一平台、六系统”的功能进行充实、完善、提升，推动信息化系统与时俱进、不断升级。确保2020年在市人大及其常委会推开，在有条件的区县、镇办先行先试；2021年在全市区县和镇（街道）人大全面推开。相信，随着信息化建设的深入，5G技术、人工智能等信息化技术的广泛应用，市人大常委会信息化系统的功能将更加完善，信息资源开发利用和业务协同程度、工作效率和无纸化办公水平会越来越强，以信息化推进依法履职能力现代化的水平也会越来越高。
新起点孕育新希望，新征程赋予新担当。市人大常委会将按照市委“五个更大担当”新要求，把以信息化推进依法履职能力现代化作为2020年市人大常委会工作的重中之重，开拓进取，苦干实干，以新的更大作为，推动人大工作再上新台阶，为全市凤凰涅槃、加速崛起做出人大新的更大贡献。（牛静 杨蕾 巨荣俊）
