2月4日，市政府新闻办组织召开“展望‘十四五’系列新闻发布会”第1场，市财政局党组书记、局长、一级调研员王连忠向社会发布了“十四五”时期民生保障和改善的重点任务和举措，并回答了记者的提问。

据悉，“十三五”期间，在经济下行压力加大、财政增收困难的背景下，全市用于民生方面的支出累计达到1767.43亿元，比“十二五”期间增加604.77亿元，增长52.02%；民生支出占财政支出的比重达75.51%，比“十二五”期间提高了2.57个百分点，更多“真金白银”投向了与民生密切相关的教育、医疗、文化、交通等公共基础设施和公益事业。同时，适应财政改革方向，更加注重采取多元化的方式保障和改善民生，财政出资企业市场化投资建设了文化中心、齐盛湖公园、孝妇河湿地公园、高铁北站、新区普通高中、市实验幼儿园、市中心医院西院区、市妇幼保健院新院区以及柳泉路、上海路、北京路等数十项重大民生工程。

特别是2020年，面对新冠肺炎疫情冲击，全市各级财政部门以“非常之策”应对“非常之疫”，落实疫情防控资金6.13亿元，在全国率先出台疫情防控物资生产企业融资、政府性融资担保机构支持小微企业复工复产、小微企业应急纾困贷款等政策，支持淄博百日餐饮消费惠民活动、文化和旅游惠民消费季活动，全力保居民就业、保基本民生、保市场主体，全市民生支出完成379.79亿元，民生支出占比达到75.8%。

“十四五”期间，仍将把民生支出作为财政支出的优先选项，确保民生投入“只增不减”。在资金投入上，通过调整优化支出结构、鼓励社会力量增加供给等方式，加大以民生为重点的社会发展领域保障力度，切实满足人民群众多层次、多样化需求。在政策制定上，统筹考虑群众需要、经济发展水平和财力状况，科学制定出台民生政策，稳步提高各项民生保障标准。在保障重点上，聚焦“老小孤残”等困难群体，着力加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，加快建立更加成熟、更加定型的民生保障制度体系。

发布会上，还公布了部分已经明确的2021年惠民政策“大礼包”和重点保障的10大件27项民生实事。比如，居民基本医疗保险政府补助标准将由每人每年550元提高到580元，基本公共卫生服务人均经费由74元提高到79元，城乡低保、城乡特困、孤儿、事实无人抚养儿童、重点困境儿童、困难残疾人和重度残疾人等困难群众救助标准将在去年提标的基础上再提高10%。再比如，进一步扩大困难职工帮扶救助范围和殡葬惠民政策覆盖面，支持核酸检测“应检尽检”和新冠病毒疫苗免费接种，优化养老机构建设和运营补助政策，等等。

市财政局有关负责同志还就其它相关情况回答了记者提问

问：近日，我市出台了春节期间“淄”在过年相关政策，请问，财政部门是如何保障政策实施的？

答：1月25日，我市印发了“淄”在过年十项措施，这既是响应疫情防控的需要，也体现了淄博这座城市对外来人员的关心关怀。政策推出后，因为涉及面广、含“金”量高，引起了社会广泛关注。借此机会，我再简单向大家介绍一下，也希望借助我们媒体朋友的力量，把这项政策更好地宣传出去，惠及更多留淄过年人员，让更多人在淄博过一个安心年、舒心年、暖心年。十项措施中，关注度最高的要数“春节消费券”。在淄过年市外人员从2月1日起至2月28日期间，每人可通过“爱山东•爱淄博”APP（或“淄博服务”APP）申领“新年红包”电子消费券300元，消费券领取成功后，可在2月11日至2月28日期间在全市指定线下零售、餐饮店消费使用。目前消费券使用范围已涵盖了全市各区县近百家主要大型商超、餐饮店，名单会在“爱山东•爱淄博”APP公布，有需要的朋友请关注查询。

除了经济上的实惠，“政策包”还为留淄人员提供了更多情感关怀和生活便利。比如，2月11日至2月17日，全市建成区内公交车免费乘坐；市内除温泉类以外所有A级景区预约参观免收门票；国有图书馆、博物馆、文化馆、纪念馆、非遗展示馆等公共文化场馆及设施春节期间免费开放；留淄人员到市内公立医疗机构健康体检享受五折优惠等等。

企业方面，鼓励工业企业正常生产稳岗留工，在2月1日至3月31日期间，对符合条件的规上工业企业给予5万元—20万元的稳岗奖励。鼓励市内超市、餐饮零售行业等春节期间正常营业，对2月1日至2月28日期间，销售额和同比增速得分前10名的进行奖励。

另外，春节期间，还会针对外来建设人员开展一系列就业招聘线上、线下服务活动，大家可以及时关注“淄博市公共就业招聘云平台”，获取最新信息。可以说，这十项措施基本涵盖了我们生活中的方方面面，每项举措都诚意满满、干货十足。最重要的是，这些政策绝大部分是由政府“买单”、政府兜底，充分体现了市委市政府对广大人民群众尤其是留淄过年市外人员的关爱和关照。对落实十项措施所需资金，我们将通过压减政府部门的一般性支出、统筹相关领域资金等方式全力保障好，确保政策及时足额兑现落实。我想，在市委市政府的关心关怀下，在各部门的齐心协力下，留淄人员一定能过一个有“淄”味的春节。

问：困难群体生活保障问题是社会各界高度关注的一个事。刚才王局长两次提到4大类困难群体政府补助补贴政策，能具体解释一下这个政策吗？

答：刚才提到的4大类困难群体包括城乡低保对象、城乡特困供养人员、困难残疾人和重度残疾人、孤儿和困境儿童。这项政策，是省委省政府经过充分研究讨论，慎重作出的决定，目的就是让困难群体充分享受改革发展的成果。在当前财政收支矛盾异常突出的情况下，作出这样的决定，充分体现了以人民为中心的发展理念，体现了对广大人民群众尤其是困难群众的特别关爱、特殊关照。

这项政策虽然在临近2020年底才研究决定，但为提升困难群众救助保障水平，很多都是从2020年1月份起分季度提标。到第四季度，城市低保标准提高到每月720元、农村低保标准提高到每年6480元、城市特困人员和农村特困人员基本生活标准分别执行城市低保和农村低保标准的1.5倍和1.3倍、机构集中供养孤儿基本生活费提高到每月1940元、社会散居孤儿提高到每月1500元、重点困境儿童提高到每月1100元、困难残疾人生活补贴综合保障水平提高到每月137元、重度残疾人护理补贴综合保障水平提高到每月120元。这9项补助补贴标准，提标后全部高于全国平均标准。
在去年疫情冲击、经济下行、减税降费等“一难、两难、多难”的严峻形势下，各级财政部门咬紧牙关全力保障，通过进一步压减支出、收回盘活存量资金、加大对上争取等方式，累计筹集资金4000多万元，2020年年底前已全部发放到位，确保了惠民政策不折不扣的落地见效。需要说明的是，为继续体现党和政府以人民为中心的发展思想，2021年，对这4大类困难人群的补助标准将在2020年刚刚上调的基础上再提高10%，切实让人民群众感受到党和政府的关怀。

问：刚才王局长提到“十四五”期间民生支出只增不减，这对老百姓来说是个好事。但关注财政经济的人都知道，近年来经济下行压力加大、财政增收困难，各方面要用的钱都很多，财政部门怎么去克服收支矛盾，做到民生支出“只增不减”？

答：近年来经济下行压力大、财政增收困难，减税降费政策效应不断释放，财政收入将面临较大的阶段性压力。同时，落实民生政策等刚性支出却不断增长，财政收支矛盾比较突出。筹集保障好民生政策资金，是各级财政部门义不容辞的责任与义务，我们将采取多种方式筹集资金，确保民生支出只增不减。主要是：

发展增收落实一块。今年，市委市政府充分考虑经济社会发展预期和民生保障等多重因素，将全市财政收入预算目标确定为增长7%，高于全省2个百分点。我们将通过依法治税管费，努力做到应收尽收，做大财政收入增量。管理增效节约一块。主要是树立长期过紧日子思想，大力压减一般性支出，腾出财力保障和改善民生。同时，加强预算绩效管理，提高财政资金使用绩效，把一分钱花出两分钱的效益来。对上争取解决一块。去年，经过各级各部门共同努力，全市争取上级补助资金增长32.5%、政府专项债券增长2.03倍，有力保障了我市社会民生事业发展。今年，我们将会同有关部门，持续用力加大对上争取力度，争取更多资金保障和改善民生。市场化引导一块。一方面，对适合各级国有企业承接的项目，由国有企业采取市场化方式投资建设；另一方面，对有一定收费的项目，积极与社会资本合作，采取PPP模式引导社会资本加大民生领域项目建设投入，更多地用市场的钱、办民生的事，缓解财政当期筹资压力，真正做到 “花小钱办大事”，借助市场化力量提高基本公共产品、公共服务的供给质量和效率。

面对再大压力、再多挑战，只要把民生保障“拿事当事”，办法就一定比困难多。我们有信心、有能力筹集保障好民生资金，完全能够做到“民生支出只增不减”，请全市人民放心。