“我们小区道路原来坑坑洼洼，灯不亮也没有监控，小区里全是居民种的‘菜园子’，现在好了，小区改造后，路平了灯亮了，小花园也建起来了。好多搬走的市民又搬回来了。”8月16日下午，记者在临淄区金茵生活区采访时，小区居民李女士一说起老旧小区改造就赞不绝口。作为全国老旧小区改造“4+N”融资模式试点项目、全国老旧小区改造示范项目，金茵生活区这次改造解决了他们的各种“急难愁盼”难题，这座建成20多年的老旧小区环境和品质全面提升，成为老小区“逆生长”的全国改造示范项目。
20多年老旧小区开始“更新改造”
采访中记者了解到，金茵生活区始建于1998年，有住宅楼48栋、居民1470户，建筑面积共18.71万平方米。因早期规划不完善，且长久未得到有效维护，小区道路破损、绿化缺失以及地下管网不完善等问题矛盾突出。居民们告诉记者，改造前，他们小区里没有路灯、监控，围墙破损，一下雨全是积水，更让人心烦的是，小区里的绿化带也被一些居民开辟成了“菜地”。
“我们小区里，所有退层平台全部都封闭建了‘房屋’，绝大多数居民家的阳台都外拓、防盗窗破旧。前几年，小区投诉不断，很多人家都受不了小区环境搬走了。”居民李女士说，后来，经过街道办研究，结合上级有关政策，金茵生活区开始实施老旧小区改造工程，这些问题才得以解决。据临淄区住建局相关负责人介绍，这项工程计划投资1.2亿元，其中政府投资9000万元，居民自筹及专业经营单位投资3000万元，项目于2020年7月份正式启动，目前，已进入全面收尾阶段，小区环境已全面改善，一些搬走的居民还搬了回来。
老小区改造聚焦群众“急难愁盼”
老旧小区改造工程一开始就聚焦群众的“急难愁盼”问题。据悉，改造项目立项初期，街道成立指挥部，通过设立宣传栏、组织座谈会、发放宣传册、入户走访等方式，对老旧改政策进行宣传，全面收集居民意见建议。通过梳理问题，他们发现，道路交通不畅、小区北部积水严重、部分楼宇供暖不达标等问题是困扰居民生活的老大难。
针对这部分民生问题，指挥部多次组织专题会议，研究解决方案，确定了雨污分流、雨水分流、路网改造和供热智能化改造同步进行的施工方案。针对排水系统问题，他们通过增加小区雨排的数量和方向，提高了排水效率。今年上半年，我市出现几次强对流天气，金茵生活区均未出现明显积水，顺利通过“检验”。
内部路网不畅，群众意见很大。针对这一问题，他们打通断头路，在小区内形成了环路，同时恢复原来的东门，进一步加快了车辆的进出效率，从而顺利解决了早晚高峰小区的拥堵问题。进出小区顺利，居民的气也顺了。
针对居民反映的小区暖气不热问题，他们通过在小区内全面布设供热小机组，解决了小区内各楼宇之前的温度协调难问题。据悉，这项工程于2020年底供热前已全面完成，目前，小区内部供暖均衡，群众都表示满意。“堵涝冷”的老小区，经过改造提升后变成了“顺畅暖”社区，居民们都欢喜不已。
老小区提升改造“对标”新建社区
老旧社区改造一个重要的指标就是优化人居环境，让社区旧面貌焕发新容颜。金茵生活区在改造过程中遇到的难题不少。采访中当地居民告诉记者，经过20多年的变迁，小区周边各种配套设施很多，落后的配套建设与功能逐渐与现代化生活区拉开了距离，比如社区绿化、娱乐设施、健身器材、老年中心、路灯监控以及智慧化管理等方面，金茵生活区均与新建社区存在较大差距。“品质和环境更是没法比，短板不少。”
针对这种情况，项目在结合城乡环境整治和全域公园城市建设相关要求的基础上，对标新建高档小区，开始全面提升小区的人居环境。他们先是提高绿化标准。在征求群众意见的基础上，对小区的绿化进行全面规整，共清除各种果树300余株、花卉2000余棵，移栽大型乔木80余棵、灌木200余棵。在提升中心游园的基础上，他们统筹规划小区的空置区域，新建小游园2个、340米健身步道一条、小型活动场地2处、休闲场所3处，并专门建设了1处儿童活动场地，全方位满足了不同群体的需求，社区环境也全面提升。
在此基础上，他们还大力完善智慧社区建设。在重新规划路灯布局的基础上，新增车牌识别门禁、智能人行门禁、智能单元门和智能监控系统，并将其接入街道智慧管理平台，实现了人车物的智慧化管理，全面提高了群众的安全感。采访中记者了解到，小区将新建一处3000平米的社区综合服务中心，该中心集社区服务、养老医疗、文艺汇演、健身娱乐为一体，目前，该项目正在进行考古，力争年内开工建设。
外墙翻新管网改造老小区“逆生长”
小区改造建设的同时，他们还创新建管模式，老小区实现“逆生长”。据介绍，项目在设计之初，便为以后的提升改造预留了空间，其中雨污排水和暖气改造时，每个单元都有预留的空间，以避免后期安装电梯受到地下管网的影响；在进行暖气单户改造时也预留了空间，以便于后期安装单户热计量表；在弱电线路全面下地的基础上，组织各电信经营企业试点“共建、共享”模式，实现用户网络硬件一家建设，各经营单位共用，既解决了用户更换网络运行商需重新铺设光纤支出多的问题，也从根本上解决了后期使用过程中出现的“蜘蛛网”现象，统一铺设的弱电管沟也为以后发展预留了管位，为后期“智慧城市”建设预留了空间。
临淄区住建局相关负责人说：“目前，金茵生活区老旧改造工程按照现有的最高标准进行设计施工，‘翻新’的外墙、‘焕新’的硬件让居民既享受到了生活的‘新’，也留住了难忘的‘乡愁’。”
社区“多元化”提升带动区域向好
老旧小区改造必须让群众充分参与。以前，金茵生活区的各项事务大多依靠社区进行协调处理，大工作量与社区干部少形成鲜明对比，导致矛盾纠纷、问题处置速度较慢。为此，街道结合小区实际，确定了居委会统领、居民自治与物业服务的治理方式，增加了工作效率。
施工前期，街道在实施社区干部（工作者）联系党员、党员联系群众的“三级联动”基础上，全面组建居民自治组织，通过3次入户，为所有的楼宇选出了楼长、单元长，完善了业主委员会，并确定了业委会月例会、楼长月例会、单元长周例会的工作制度，要求楼长和单元长代表全程参与改造。改造过程中遇到的部分问题迎刃而解，在拆除防盗窗、更换隔热断桥窗户和暖气单户改造工作，开始时阻力很大，通过楼长、单元长配合网格员进行入户，暖气单户改造率达到100%，防盗窗拆除率达99.9%，隔热断桥窗户更换率达70%。
物业作为小区“大管家”，以前的服务相对被动。目前，通过社区党总支的领导和居民自治组织的完善，物业企业进一步提高了服务质量和水平，并尽力维护老旧改造的成果，居民则按时缴纳物业费，积极配合物业工作，小区空前和谐。2021年上半年，小区的物业费收费率达到前所未有的95%。而小区改造，则拉动了周边建材、家装、餐饮等行业的发展，直接带动居民消费约7100万元，增加居民固定资产价值1.8亿元，带动社会资本直接投资680万元，刺激了社会消费，促进了经济发展。
一个老旧社区改造项目，让社区品质、区域环境和经济发展全面向好，居民们更是为这个工程打出了高分。
