高青县今年3月份开始推行市场主体登记“独立审批”模式，将审查与核准职责合并。截至10月底，已办件3982件，占总办件量100%，审批用时压缩50%。现在高青县“独立审批”制度已从企业开办拓展至市场准入、涉农事务、社会事务、投资项目等审批服务领域。

“以前要跑多个窗口办事，材料需要多个领导审核，费时又费力。现在一个窗口就能办结业务，特别省事。”日前，到高青县政务服务大厅办理公司变更的李先生在综合受理窗口完成了企业预审、电子签名、受理、审核、打证五个环节，这种“只进一扇门”的办事流程让他对高青县推行的企业登记注册“独立审批”制度赞不绝口。

为保证“独立审批”制度顺利实施，高青县行政审批服务局坚持制度保障、规范审批程序。严格要求“审批员”按照法律法规和部门规章规定，对材料齐全、符合法定形式的申请依法做出审批决定，需依法公示的审批业务及时进行公示。“审批员”对审批决定实行终身责任制，日常审批工作要严格落实首问责任制、办理时限承诺制等各项审批制度，在公开承诺时限内核准办结，符合当场办结条件的，要当场办结;严禁越权审批，严禁随意提高或降低法定条件，确保办事申请人“一次办好”。审批事项清单中的业务事项实行“限时办结”制，对材料齐全、内容完整、符合法定条件的审批业务，要即来即办;针对涉及技术审查等难以做出审批决定的审批业务，由“审批员”报送工作组，工作组通过审批研讨会于1个工作日内做出审批决定。

高青县出台《高青县行政审批服务局“审批员”评定晋级实施办法》，将审批员分为“助理审批员、独立审批员、首席审批员”三个层级，并形成“审批员”人才库。高青县行政审批服务局党组书记、局长申彩虹表示，高青县“独立审批”制度实行“谁审批、谁负责”的终身负责制，根据各季度考核成绩和年度考核综合评定，评选年度“优秀审批员”，并作为年度组织人事考核、专业技术岗位职称评审的依据之一，这极大地点燃了工作人员的激情，增强了审批人员的积极性和责任感，对审批服务质效和队伍建设都带来显著改变。

高青县还出台《高青县行政审批服务局推行“全员帮办代办”制度实施方案》，大厅内所有业务均可实施帮办代办服务，所有“审批员”都属于帮办代办人员，负责协调解答咨询、受理代办申请、指导和督促相关科室或窗口在承诺时限内办结申请事项，协调解决帮办代办服务中遇到的审批问题和堵点。高青县成立了全省首家县级“齐好办·企业开办管家”工作室，由“审批员”为企业提供注册登记、公章刻制、税务、社保、医保、公积金和银行开户七大环节的全链条专业化管家式服务，把原来企业群众各部门、窗口来回跑着办的事情“打包”交给“审批员”，变“群众跑”为“政府办”。通过线上、线下“好差评”评价反馈，企业和群众满意率达到99%以上。（陈道峰 孙佳琪）