2024年3月9日下午，十四届全国人大二次会议举行民生主题记者会。教育部部长怀进鹏就教育相关问题回答中外记者提问。记者会后，记者就更多热点连线教育部职业教育与成人教育司司长彭斌柏。

问：如何理解《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》提出的“一体两翼”工作布局?

彭斌柏：“一体”,即探索省域现代职业教育体系建设新模式。教育部围绕党中央对各地及重大经济功能区的战略定位，发挥部省两方面积极性，以部省会商协议的形式，支持地方探索一批可复制、可推广的新经验、新范式， 进而逐步上升为国家制度安排。同时，对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区、 长江经济带、黄河流域等区域重大战略，创新体制机制，充分激发各地发展职业教育的积极性，助力区域经济社会协调发展。

“两翼”,即市域产教联合体和行业产教融合共同体，是产教融合的新形  态新载体。在市域产教联合体建设方面，地级市是我国经济发展的重要增长  极，统筹职业教育改革比省级政府更直接，配置职业教育资源比县级政府更  有效。通过建设市域产教联合体，以产业园区为基础，成立政府、企业、学  校、科研机构等多方参与的理事会，实行实体化运作，解决职业教育产教融  合广度不够等问题。在行业产教融合共同体建设方面，重大行业是国民经济  的“大动脉”,重点企业、骨干企业、头部企业是国民经济的“压舱石”。以  行业、企业需求为牵引，支持龙头企业和高水平大学、优质职业学校牵头，组建跨区域行业产教融合共同体，破解产教融合不深入的瓶颈问题。

通过以“一体两翼”为牵引，更好地发挥省级政府主体作用，推动职业教育工作重心下沉到地级市甚至县，围绕行业、产业对技能人才的需求，成体系、成规模、成建制推动职业教育与之匹配，促进产教深度融合发展。

问：《意见》提出一年来，教育部在落实“一体两翼”战略任务上有哪出举措和突破?

彭斌柏：为贯彻落实党的二十大和《意见》精神，教育部2023年度启动 实施了现代职业教育体系建设改革推进工程，并列入部工作要点和职业教育与继续教育年度工作要点。当前，教育部正以“一体两翼”为改革载体，充 分发挥我国制度优势和组织优势，全面推进工程实施，加快构建现代职业教育体系。

高位推进“一体”,与山东、天津、广西等8个省份共建省域现代职业教 育体系建设改革试点，部省共同推进职业教育更好服务地方发展战略，探索可复制可推广的发展经验和范式。

有序布局“两翼”,在资源实力和统筹能力较强的市域层面首批遴选建设 了28家市域产教联合体。市域产教联合体体现出职业教育服务国家战略和服  务区域经济社会发展的功能定位，更加注重政府统筹，通过有效的制度保障和政策投入，调动和发挥校企各自优势，创新良性互动机制。

在行业产教融合共同体建设方面，支持中国中车集团牵头组建成立国家 轨道交通装备行业产教融合共同体，中车集团依托共同体组织科研院所、各类高校近百所，对照企业重大技术攻关和技能人才培养需求等开展“揭榜挂帅”。当前，正抓紧组织中国通用技术集团、中国航空工业集团等4个头部企业在高端数控机床、航空装备等领域积极打造全国性行业产教融合共同体。加强政策引导，政行企校协同破解制约产教深度融合的机制性障碍，为其他行业共同体建设提供成熟的经验和示范。