“送一个订单平均用时15到20分钟，如果同时有两个订单，且小区都禁止骑电动自行车进入，配送难度就会增加。”在张店区房镇镇百合花园社区党群服务中心，美团骑手代表姚明述说着日常配送中遇到的难题。
这是淄博市第一期“部长面对面”新就业群体恳谈会现场的一幕。3月19日下午，来自市委社会工作部、市市场监督管理局、张店区委社会工作部、张店区人力资源和社会保障局、张店区市场监督管理局等部门相关负责人，以及社区、物业公司、平台企业负责人和网约配送员代表等20余人围坐一堂，围绕加强对新就业群体关心关爱、打通配送“最后一百米”、帮助解决急难愁盼问题等，展开了一场深入对话。
倾听：走近“城市摆渡人”的日常
在很多小区门口都能看到这样的场景：外卖骑手一边看着手机上不断跳动的订单倒计时，一边焦急地打电话联系业主；一旁的保安坚持要求登记，双方僵持间，时间一分一秒流逝……
恳谈会上，外卖骑手们细数着“进门难”的具体表现。京东秒送网约配送员郭立强说：“张店区西部和淄博高新区的多个大型小区实行人车分流，禁止骑电动自行车进入。但这些小区面积大、楼栋分散，如果不骑车，极易导致订单超时。”更让骑手头疼的是繁琐的登记流程，美团骑手许卫萌直言：“保安让填写姓名、电话，我们担心信息泄露，有时不会填写真实的信息，这让登记失去了意义。”
物业公司也有自己的苦衷。万科翡翠书院物业负责人刘冲解释：“小区内有老人散步、小孩玩耍，外卖骑手车速快，存在安全隐患。小区地下车库未规划非机动车道，居民电动车保有量大，再让外卖车进入，秩序会更加混乱。一旦发生事故，追责压力全在物业。”绿城百合花园物业负责人聂宝补充说，小区虽与“淘宝闪购”等平台合作尝试数字化门禁，但实行中仍有不少困难。
张店区房镇镇万达广场社区党支部书记周涛说：“辖区的几个小区尝试提供摆渡车或自行车等供外卖骑手换乘，但是使用量较大导致车辆损耗快、维护成本高，难以长期维持，还需要进一步探索更优的管理模式。”
面对这些不同立场的诉求，与会各方没有回避问题，而是坐下来面对面沟通，共商解决办法。张店区综合行政执法局公园城市服务中心副主任王玉品认为，可以参考治理小摊贩的经验，用潮汐市场、划定区域等方式，在便利性和秩序之间找平衡，解决外卖骑手“进门难”问题。同时，他还分享了杭州市的经验：建立统一的外卖人员管理平台，对骑手进行信息登记和信用管理，信用好的可快速通行……
去年以来，淄博市聚焦解决网约配送员“进门难”“找路难”等问题，已建设友好社区、友好街区等80余个，上线“淄博暖新驿站”数字地图122处，打通“进门难”小区60余个。此次恳谈会，针对外卖骑手们提出的不让骑行、登记缓慢、影响配送效率等问题，与会各方初步达成共识：兼顾各方期盼，通过基层议事协商汇民智、促共识，“一小区一策”寻求解决问题的具体办法。
关爱：让“流动群体”找到归属感
在探索解决“进门难”的同时，淄博市正在编织一张温暖的关爱网络。
张店区房镇镇百合花园社区党总支书记彭巧介绍了他们的探索：建立网约配送员备案台账，与小区协商让“熟面孔”先进入后登记。但网约配送员流动性太大，很难持续运行。作为补充，社区将网约配送员请进小区，为他们的子女提供托管服务，用温情化解隔阂。
人社部门则从职业发展角度提供支持。张店区公共就业和人才服务中心副主任王乙清介绍：“2024年，我们已将外卖骑手等新就业群体纳入青年人才集聚统计口径。2025年，与张店区委社会工作部联合举办了外卖配送员职业技能竞赛，进一步增强了新就业群体的职业荣誉感。”
记者了解到，在政策保障层面，淄博市以全国试点为契机，帮助3.4万名灵活就业人员开户缴存公积金；整合资源打造暖“新”公寓，解决350余人过渡性住房需求；受理新职伤保险“一键报案”417起，落实待遇支付88万余元；链接发布假期托管项目320个，帮助1600余人解决子女“看护难”问题。此外，淄博市还依托“双融双创”基地、各级党校等开办“小哥学院”，线上线下举办技能培训、青年夜校等40余场，帮助330余人转岗就业，让新就业群体增收入、有出路。
赋能：让新就业群体“找得到人、解得了难”
恳谈会的后半程，一系列关爱措施被提上议事日程。
针对电动自行车新国标实施相关问题，市公安局交通管理支队张店区大队二级警长翟菲表示，交管部门将严格依法执行上级统一标准与规定，后续会依据车辆属性，规范办理登记上牌、驾驶证申领等相关业务。翟菲介绍，新标准实施后，不符合非机动车标准的电动二轮车辆（电动轻便摩托车、电动普通摩托车）需按机动车管理，相关从业人员可能需更换合规车辆并考取相应准驾车型的机动车驾驶证。对此，交管部门会优化服务流程，为网约配送员提供便捷、高效的服务。
行业自律也被提上日程。张店区网约配送行业党委副书记伊继刚表示，张店区正牵头推动成立外卖配送行业协会，通过自我管理、自我约束，将网约配送员“进门难”等问题纳入议事范围，同时也让网约配送员能代表行业与各方沟通。
各部门也在会上达成共识，下一步，将继续为网约配送员提供服务，如技能培训、权益保障、困难帮扶等，让大家在城市里有归属感和获得感。网约配送员遇到困难或矛盾纠纷，可以通过站点、社区向相关职能部门反映，大家一起想办法解决，共同营造和谐、有序的配送环境。
这样的关爱行动也在淄博市各区县展开。2月11日，桓台县召开新就业群体议事恳谈会，联合8个部门单位开展精准政策宣讲，涵盖道路交通安全、公积金缴存、新职伤保险等内容，并建立问题清单、限时推动解决。临淄区结合“三八”国际妇女节，聚焦女性新就业群体需求，举行恳谈会暨暖心关爱活动，送上体检卡、养生优惠卡等暖心礼包。淄川区3月18日举办“春风送‘暖’”恳谈会，淄川区委社会工作部联合7个部门及属地街道社区，推动平台企业站点与物业服务企业面对面沟通……
据了解，此类沟通在淄博市已经机制化、常态化。每个季度，市及区县社会工作部门都将组织恳谈会，每次聚焦一个群体，邀请相关职能部门和镇街、社区、行业协会等相关负责人参加，面对面听取诉求、实打实解决矛盾。
市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记吕红星表示，下一步，全市各级社会工作部门将强化问题导向，通过“一季一恳谈”的形式，畅通新就业群体诉求表达渠道，让他们有困难问题时“找得到人、说得上话、解得了难”，持续深化新就业群体关心关爱行动，加快建设新就业群体全域“友好城市”
