为践行“健康第一”教育理念，深化“以体育人”实践，高质量完成省基础教育综合改革实验区建设任务，近日，淄博市实施《淄博市学生体质健康促进行动（2026-2030年）》（以下简称《促进行动》）。《促进行动》与《全面加强和改进新时代学校体育工作重点任务及分工方案》紧密衔接，力争用五年时间系统补齐短板弱项，推动学生体质健康水平全面提升。

《促进行动》提出，到2027年，“中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时”的要求全面落实，体质健康抽测优良率保持全省前列，“以体育人”基础更加坚实。到2030年，中小学生体质健康总体水平达到国家标准，健康学校建设覆盖每所学校，基本建成系统、高效的“以体育人”工作体系。

《促进行动》部署了十大主要任务。

实施“以体育人”品牌创建行动。常态化举办“以体育人”大讲堂活动，构建专家讲前沿、校长讲方案、教研讲方法、教师讲践行、家长讲共育、学生讲收获“六位一体”宣讲矩阵，推动学校体育工作重心由“健身”向“健身+育人”转变，构建双核驱动新范式。发挥全市“以体育人”学校联盟作用，挖掘体育在“养德、启智、育美、促劳、润心”等方面的育人功能和价值。鼓励各学校构建“以体育人”教联体，开展“一校一（多）品”的实践创新，培育一批理念先进、机制成熟、成效显著的样板学校，提升体育在“五育融合”中的基础性、支撑性作用。

实施体育课程体系建设行动。将《体育与健康》作为学校核心课程系统设计，按照“小学兴趣化、初中多样化、高中专项化”的总体思路，探索并逐步构建全学段衔接的一体化课程体系。落实体育课程开设刚性管理规定，在确保开齐开足国家课时的基础上，探索开展“每天一节体育课”改革试点，推进义务教育阶段学校每天开设1节体育课，高中阶段学校每周开设3-5节体育课。完善课表备案与“晒课表”制度，畅通举报投诉渠道。各级教育督导部门将体育课和体育活动时间纳入年度重点督导内容，每年至少开展2次督导检查，对“阴阳课表”、随意挤占体育课时等情形，严肃约谈、通报。构建涵盖不少于7个运动项目的体育课程“超市”，满足学生多样化运动需求。常态化开展精品课程遴选与教学成果展示交流活动。

实施体育课堂教学质量提升行动。坚持因材施教，科学设计教学内容，实施差异化教学和个性化指导，激发学生运动兴趣与课堂主动性。优化“必修＋选修”课程结构，确保“三大球”中至少一项纳入必修内容。完善并推广中小学体育课堂教学评价标准。严格落实“每节体育课安排不少于10分钟体能练习”要求，打造学生喜爱、“能出汗”的体育课。深入实施“学、练、赛、评”一体化教学改革，积极探索小班化、走班制、长短课等灵活教学组织形式，系统构建“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”教学模式。推广“学习准备型体育课”，注重技能与体能协同发展。

实施体育锻炼增时行动。各级教育部门要指导中小学统筹推进早操、大课间、课外体育活动、社团活动和家庭作业一体化设计，落实“每天上下午各30分钟大课间+2个15分钟课间”要求，确保中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时。严禁以任何理由限制学生必要的课间休息和活动。科学设计大课间活动内容，通过分区活动、分时错峰、分层比赛、项目轮换等方式，提升锻炼实效。推动社团活动课程化、常态化管理，原则上每所学校建成5个以上体育社团。提高课后服务体育运动类课程占比，增加学生在校锻炼时间。要争取家长支持，通过集中与分段相结合的方式合理布置体育家庭作业，确保学生平均每天校外锻炼时长不少于30分钟。定期开展阳光大课间、优秀体育社团等展示活动。

实施体育赛事增效行动。深化体教融合，完善赛历发布与管理机制，构建以校级为基础、区县为主体、市级为引领的“齐运动”赛事品牌。市级重点打造“1+1+N”赛事矩阵（市中学生运动会、市运会为引领，体质健康测试、普及性赛事、联赛、锦标赛等为支撑）。各区县每年举办集体测、普及性赛事、体育联赛、教科研等为一体的体育节（或运动会）。各学校每年至少举办春季、秋季学期两次校级全员运动会（或体育节，可与体测运动会合并举办）和田径、篮排足、跳绳等3项以上“班超”联赛，推广“小场地、小分组、高频赛”竞赛模式，设立每周“学校比赛日”与校级纪录“荣誉榜”，实现“生生上场”。推广智慧体育，设立“冠军榜”，评选“运动小健将”，营造“人人赛、项项赛、时时赛”运动氛围。鼓励各学校、社区、行政村等基层单位开展家庭体育比赛等亲子活动。严肃赛风赛纪，营造公平、公正、文明的竞赛环境。

实施场地设施升级行动。各级教育部门要指导各学校按照方便实用、安全灵活的原则，推进学校运动空间整体设计和改造，盘活“金边银角”校内空间，建设“微操场”、“体育角”，在教学、住宿区域就近设置轻便体育器材，为学生处处、时时参加体育锻炼创造条件。推进学校体育场地设施的标准化升级，配足配好体育器材设备，推行开放式管理，保障正常教学和学生锻炼需要。加强社区青少年活动场地设施建设，新建公共体育场馆设施优先选址学校和社区周边，促进学校与社区共建共享体育场馆。学校要制定体育场馆（地）设施和器材安全管理制度，常态化开展安全风险隐患排查整治，做好对场馆（地）的日常管理维护。加强对学生的安全教育与运动保护指导，定期组织师生开展应急救护培训，严格落实运动防护措施，用好校方责任险和运动意外险，确保突发事件及时妥善处置。

实施学校体育强师建设行动。各级教育部门要指导各学校在全面调研摸底的基础上，完善体育教师（含教练员，下同）补充计划，按标准足额配备中小学体育教师。各区县要建立共享机制，采取走教、轮岗、转岗等多种方式，优化师资结构，满足学校体育教学需要。通过聘用优秀退役运动员、设置专兼职体育教练员岗位、购买社会化服务等举措，多渠道补充师资力量。要统筹设立中小学专职教练员岗位，原则上每个区县不少于1个，并优先支持市级以上体育传统特色学校设置。强化体育教师全员培训，确保每人每年参与的培训活动不少于1次。各区县以青年教师为重点，制定进阶式培训方案，培育一批未来学校体育骨干教师。体育教师参加教育、体育部门开展的体育传统特色学校师资培训，当年度可认定专业技术人员继续教育专业科目学时，最多不超过40学时。定期举办体育教师基本功比赛、课例展示等活动。健全体育教研工作体系，配齐配强体育教研员，打造一批体育名师（名教练）工作室。要支持体育教师组建运动队，落实“为体育教师配备必要的运动服装和体育装备”相关政策。要进一步畅通体育教师职业发展通道，合理确定中小学体育教师课时量，将体育教师组织开展体质健康监测、指导参赛等计入工作量，并根据学生体质健康状况和竞赛成绩，在绩效分配时给予倾斜。健全体育教师考核评价机制，完善职称评聘标准，保障体育教师和教练员在职称（职务）评聘、评优表彰等方面与其他学科教师同等待遇。

实施数智赋能学校体育行动。学校要建立学生体质健康数字画像，强化结果分析和反馈应用，根据结果优化教学内容安排、教学组织实施、课后活动组织、家庭体育指导，制定个性化的干预措施。鼓励各区县、各学校引入智能体育设备，实时监测体育课运动负荷。支持有条件的学校对现有体育场馆（地）、户外场地进行智慧化改造，打造智慧运动场、智慧体测室，并积极引入学生运动监测可穿戴设备、体育教学智能终端、AI辅助训练系统等数字化装备。推动体育中考考点标准化建设，鼓励各区县通过建设标准化考点等形式，实现体育考试组织的信息化与智能化。

实施体质健康弱项补强行动。各区县要针对体质健康测试后三分之一位次的学校，实施帮扶计划，推行“一校一案”专项干预措施。各学校要对体测良好以下的学生，建立校领导、中层主任（含级部主任、艺体部主任等）、体育教师、班主任“四级”包联机制，强化精准分析、科学施策。针对引体向上、跳远、50米跑等薄弱项目，提前向低年级延伸，推广有针对性的训练项目计划，常态化开展专项练习。对良好等级附近的学生建立动态跟踪档案，制定家校协同提升方案。深入实施“全员跳绳普及行动”，通过联赛、挑战赛、训练营等方式，确保每名学生学会跳绳。家校携手为超重学生制定个性化瘦身方案，在合理位置设体重秤，普及食育教育，推动肥胖率明显降低。

实施体质监测评价改进行动。把学生体质健康纳入教育督导范围，作为对区县政府履行教育职责评价的重要内容。持续开展体质健康“班班争优”活动，探索建立“入口监测、过程评估、出口评价”的闭环管理体系。强化结果运用，把学生体质健康水平和提升成效纳入对学校、优秀班集体、优秀班主任、体育教师和学生的评价体系。对达到良好等级及以上的班级、学生颁发“阳光体育运动证书”。充分发挥体育考试的导向作用，采取过程性测试和终结性测试相结合的方法，完善“运动参与+体质健康测试+运动技能测试”考试评价机制，确保中考体育科目考试分值占比不低于10%。围绕健康知识、体质健康、专项运动技能等维度，探索开展体育素养评价。

《促进行动》要求，各区县要将学生体质强健工作摆在突出位置，构建“区（县）-校-年级-班级”四级责任体系，强化任务分解与督导落实。学校主要领导作为第一责任人，要统筹推进体育教学、训练、竞赛、评价等工作。各区县加强政策保障力度，指导学校按规定统筹公用经费等相关经费渠道，支持开展场地设施升级改造及体育教学、训练、竞赛、评价等活动。市级扎实开展体质健康抽查复核工作，抽查结果参照上级有关规定，纳入市对区县高质量发展绩效考核体系。对连续两年排名后3位且出现下降趋势、数据一致性不合格的区县、学校进行约谈，对学生体质健康促进工作成效显著的单位和个人予以表扬。