11月19日上午8时56分，淄川区福临保健品经营部内，40余名老人正在聚精会神地看着电视上的保健品宣传片并不时地低声讨论着。这里的情景清晰地出现在4公里之外的淄川区市场监管局会销智慧监管指挥中心，大屏幕上12处会销场所无所遁形，现场实况、声音、有无非法销售行为一目了然。

19日上午，由淄博市市场监管局组织的全市“保健”市场会销智慧监管现场观摩会来到淄川和博山，现场观摩了淄川区、博山区会销智慧监管的指挥中心、会销监控场所、基层联动网格点，并听取了淄川区、博山区市场监管局的工作做法介绍。

山东省市场监管局价监竞争局副局长崔峰辉，淄博市市场监管局党组成员、副局长王光春，博山区政府副区长殷现伟，博山区委政法委常务副书记赵玉伟，博山区市场监管局党组书记、局长刘持会，淄博市市场监管局反不正当竞争科科长郑海波出席会议。

两大平台推动“互联网+监管”

让会销从隐匿走向开放

近年来，“会销”作为一种新型的销售模式被许多商家广泛采用。“会销”，即会议营销，指通过寻找特定顾客，通过亲情服务和产品说明会的方式销售产品。“会销”这种形式本身并不违法，但近年来社会上出现一些不良商家利用“会销”的形式，夸大产品功效、进行虚假宣传，侵害消费者权益，其中尤以保健品行业为最。

“我们对会销场所的实时监控，可移动摄像头可以对会销现场的活动安排、人数规模、营销模式、宣传内容进行全方位实时监控，实现了视频音频同步传输，对虚假宣传、欺诈误导等违法行为可以及时举证锁定证据。”在淄川区会议营销智慧监管指挥中心，工作人员正在大屏幕前查看会销现场情况，并不时介绍这一监控平台的使用方法。

在这里，监管人员不仅可以在巨大的电子荧幕上看到目前被纳入监管的会销场所实况，而且还可以清晰地听到现场声音，有无非法销售行为一目了然。

针对当前保健市场乱象多为非法会销活动引发的情况，为切实解决会销违法行为发现难、取证难、维权难的现状，淄川区市场监管局在“互联网+智慧监管”的理念上破题，依托政法系统“雪亮工程”平台，打造会议营销监管平台，实施会销远程、实时监控，实现了会销的智慧监管。目前已在16处会销场所安装了监控设备。

博山区市场监管局在1家酒店和14家会销经营场所安装视频监控，依托系统内的“名厨亮灶”监管平台，探索开设“会销监管”模块，并全面纳入博山综治信息平台管理，适时对会销活动进行动态监管，全面实现了会销监管时效性与精细化的双提升。

打防并举持之以恒

不断提高保健市场整治成效

观摩会后，淄博市市场监管局党组成员、副局长王光春讲到，保健市场依然是食品安全问题联合行动和食品安全方面漠视侵害群众利益问题专项整治行动的重要内容，会销监管是保健市场整治的重点中的重点，要持之以恒抓好会销监管。推动会销智慧监管工程建设，依托两大平台，尽快安排部署会销远程监管工作建设，届时形成覆盖全市、布局合理、资源共享的全天候会销智慧监管指挥平台。

崔峰辉在讲话中提到，保健市场治理是治“乱”，不是“管死”，促进市场规范、行业发展，满足人民群众对健康高层次的需求才是目标。要采取行政约谈、行政指导、行政告诫等方式，对容易违法违规的风险点进行事前防御，加强事前监管。当前全省系统正在推进在“不忘初心，牢记使命”主题教育中整治食品安全问题联合行动和漠视群众利益专项整治的情况下，应该说淄博在会销监管长效机制建设上走在了全省的前列，这些做法值得推广。

为进一步加快进度构建会销监管的长效机制，淄博市市场监管局根据近一年的专项整治情况，研究制定出台了《会议营销市场监督管理的指导意见》。对保健市场乱象特别是会销市场监督管理作出了指导意见，总结交流保健市场乱象专项整治工作，全力推动“保健”会销监管长效机制建设。

保健市场专项整治工作，是省以下市场监管机构改革伊始，全国范围内安排部署的一项重要工作任务。淄博市市场监管部门作为牵头部门，顶住机构整合、人员融合、舆论监督等方方面面的压力，讲政治、顾大局，不忘初心，勇挑重担，迎难而上，全力推进保健市场专项整治工作，顺利通过“315”晚会、山东问政、淄博问政、省局暗访、省局督导、市人大评议监督等关键时间节点，专项整治工作取得效果。全市系统立案152起，结案147起，罚没款332万余元，有力推进淄博市市场监督管理工作。

下一步，市场监管部门将会持之以恒抓好会销监管，全力推动会销智慧监管工程建设、会销城乡社区网格化管理；持之以恒抓好打击违法，重点打击虚假宣传、违法广告等违法行为；持之以恒抓好宣传引导，在保健品销售环节醒目位置悬挂“保健品不是药品，不能替代药品服用”警示语，并公示投诉举报电话等，提高老年人防骗知识宣传。继续深入推进保健市场乱象整治工作，全力推动“保健”会销监管长效机制建设，切实维护消费者合法权益。