6月24日，淄博市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，邀请淄博市国防动员办公室常务副主任张莹莹，向社会介绍淄博市“铸盾护民谋新篇 推动人民防空高质量发展”有关情况。

抓好人防工程建管，着力完善城市综合防护体系

以规划为引领，全力推进人防工程依规审批、依规建设、依规监管。在全国率先编制人防工程建设控制性详细规划，推动人防工程建设从“见缝插针”到“系统织网”。控规实施以来，淄博市人防工程平均每年新增30万平方米，人员掩蔽工程、指挥所工程、医疗救护工程、人防专业队工程占比逐年提高，逐步构建起布局合理、配套齐全、功能完善的城市防护体系。

以网格化管理为支撑，全力提升人防工程平时管护效能。为破解人防工程“重建轻管”难题，在全市推行人防工程网格化管理，压实人防工程的所有权人、管理使用人的维护管理主体责任，按照交办、反馈双向机制开展工作，实行闭环管理。进一步加强网格员管理和培训，引导网格员发挥好人防知识宣讲员、质量检查员、疏散引导员作用。网格化管理实施以来，人防工程隐患发现率大幅提升，工程完好率有效增强。

突出实战演训演练，着力健全人防指挥疏散体系

着眼夯实基础，严格落实按纲施训。淄博市国动办结合全国、全省人防系统人民防空演习演练的实践经验，在全国率先创新编制《人民防空演习演练课目规范》，全面摸清了人防训练演练演什么、训什么、练什么等演训难题。《规范》实施以来，市、区县国动办组织的共同课目集训、专业课目集训和专业队训练，参训率均达到95%以上，考核成绩均在良好以上，优秀率达到90%以上。

加强实战演练，全面提升备战水平。近年来，淄博市国动办联合多地市多部门开展系列训练演练活动。针对重要目标防护，定期组织化工、油气、水库、电厂等重要目标全过程、全要素实兵、实装综合演练。结合防空防灾减灾日等节点，组织社区、学校和机关、企事业单位开展人员疏散演练，2024年，全市有430所中小学校近50万师生参加应急疏散演练。2023年，淄博市顺利承办全省“国动·2023”重要目标防护跨区支援演练，为全省重要目标防护和跨区支援提供了重要参考。

强化科技支撑，持续优化预警体系。近年来，市国动办积极锻造指挥调度“神经网络”，形成以基本指挥所、机动指挥所、临时指挥所为主的三位一体指挥系统，以红网、政务内网、政务外网为基础的三张传输网络，以卫星通信、宽带集群、公网通信、微波传输为手段的四种通信方式。2024年，市国动办与中国广电淄博公司签署了应急广播融合发展合作协议，将国防动员信息投放与广电网络资源和服务体系相结合，极大扩展了人防预警体系覆盖范围。目前，全市建成应急广播终端近6000台，防空警报器近300台，警报器音响覆盖率100%、鸣响率100%。

持续优化营商环境，着力打造人防便民服务体系

拓展平战结合，激活城市发展地下空间。淄博市国动办在全市精心打造总面积近4万平方米的多处纳凉点，最大限度为市民提供天然避暑场所，将90%以上的闲置人防工程开发利用，为全市提供约5万余个人防车位，有效缓解居民停车难题。创新实施“一区县一试点”人防工程开发利用专项行动，在沂源县打造集爱国教育、党建培训、中小学生研学为一体的军工体验馆。在临淄区依托齐文化，打造人防文化主题研学基地。在周村区立足古商城特色，开发人防文旅体验街区。通过对人防工程的开发利用，我们实现了人防战备效益、经济效益、社会效益的有机统一。

刚柔并济施策，涵养营商法治生态。坚持将教育指导与依法处罚相结合、优化服务与规范管理相统一，在执法实践中，综合运用说服教育、劝导示范、指导约谈等多样化、非强制性方式，积极引导企业自觉遵守法律法规。探索建立并推行“宣传普法—教育引导—告诫说理—行政处罚—监督整改”的渐进式执法模式，强化“事前积极预防、事中审慎考量、事后引导整改”的全过程执法服务理念，坚决防范简单化、“一刀切”式执法，为持续优化营商环境提供了坚实的法治支撑。

注重透明监管，简化人防工程竣工验收流程。2024年，市国动办创新人防工程分期分段验收机制，明确界定参建各方在分期分段验收中的职责、具体程序和验收标准，对已完成的部分工程提前进行专项验收，有效保障地上工程与地下人防工程实现同步验收、同步交付使用，缓解了企业资金压力。进行人防工程竣工验收与备案集成化改革，持续优化竣工验收备案流程，精简验收环节，简化验收材料，人防领域企业建设成本明显降低，人防工程实现了竣工验收即备案。

不断深化宣传教育，着力完善人防宣传教育体系

以“基地化”为支撑，构建全市国防动员宣传教育新平台。淄博市国动办积极探索“基地化”教育模式，逐步建成淄博市人民防空展馆、淄博市综合训练基地等宣教基地，增设5D影院、人民防空行动幻影成像等现代化设备设施，开设26个特色鲜明的实践教室，研发了116个实践教育体验课程，开展实践教育900余班次，累计教育培训近8万人，国防动员宣教效果明显。

以“五进”为根基，搭建全市国防动员宣传教育新体系。市国动办确立了人防知识“小学教育演练化、初中教育基地化、高中和大学教育军训化”的学校教育模式，定期举办教育师资培训班，向学生发放《人防知识读本》。组织机关干部开展应急疏散演练，邀请机关单位走进市国动办宣教基地开展活动等形式，提高了机关干部的防空防灾基本技能。成立人防宣传队，每年进社区宣传50余场，实现社区人防教育全覆盖。定期组织重要目标单位及人防专业队开展人防知识培训和技能训练，定期到大中型企业开展人防知识宣讲，结合质监、执法工作主动上门宣传人防政策。近年来，每年开展宣传教育活动300余次，为全市国防动员宣传教育走深走实打下了坚实基础。

以“品牌建设”为抓手，打造国防动员宣传教育新模式。近年来，淄博市国动办打造了“爱国防 齐动员”宣教品牌，串联黑铁山抗日遗址、沂源三线军工馆等资源，开发了2条红色旅游路线，让市民在研学中感悟国防使命。拍摄《爱国防 齐动员》宣传教育片，组建了1100余人的国防动员志愿服务队，常态化开展国防动员宣传教育志愿服务125场，“爱国防 齐动员”宣教品牌建设持续加强。

张莹莹表示，下一步，市国动办将重点推进四个方面工作:强化规划引领,抓好“十四五”规划收官及“十五五”国防动员规划编制；提升工程质效，开展人防工程“平战转换”专项行动，抓好“一区县一试点”人防工程，在城市更新中统筹布局，推动地下商场等重大项目落实防护标准；突出演训增效，实施国防动员指挥疏散能力提升计划，组织跨部门实战化联演联训，提高国防动员干部军事素养和理论水平；创新宣教赋能，打造“国防动员+融媒体”宣传矩阵，开发沉浸式人防科普教育基地，推动人防“五进”制度化，扎实抓好“9.18防空警报试鸣日”等节点，筑牢城市安全屏障，服务国防动员高质量发展。