【典型事例分享】

会泽县者海镇

鲁基村

云南省会泽县者海镇是一个少数民族散杂居乡镇，有回族、彝族等世居少数民族，因风俗习惯和宗教信仰等方面的差异，常发生一些矛盾纠纷。2010年4月，该镇鲁基村回族村民到镇政府反映，鲁基村回族村因坟地选址问题与毗邻的彝族村发生争执，双方各不相让，形势危急，集体斗殴一触即发。镇党委、政府获悉后，立即指示镇统战办牵头，信访办参与，组建工作组前往调查处理。乡镇统战委员在调查中得知，回族村的老坟地已葬满，须另选新坟地，经请风水先生四处踏勘，选重了权属毗邻彝族村的一片山林。回族村派人和彝族村进行协商，拟用另一片林地作交换。彝族村认为用来交换的林地太远且林木不好，便拒绝了请求，双方几经协商未果，遂发生争执，继而演变为民族矛盾。乡镇统战委员根据这一情况，先到回族村做疏导工作，提议帮助回族村重新选址，但被回族村民以周边别的地方“风水不好”给拒绝。乡镇统战委员又到彝族村商议，可彝族村民坚持不交换的态度十分坚决，工作组只好挨家挨户做工作，走访中得知，彝族村民迫切希望政府能修建一条连接者海镇主干道的乡村公路。掌握这一情况后，乡镇统战委员立即报镇党委、政府研究同意，决定达成彝族村的愿望。通过积极协调，多方筹集资金，号召村民投工投劳，工程于5月开工，经指挥部人员与村民历时1个月的努力，顺利修通了毛路。在村民会议上，乡镇统战委员表态再争取项目，为道路作硬化处理，村民十分高兴，感激之情溢于言表。乡镇统战委员组借机再行商议林地交换之事，村民不再拒绝，同意由乡镇统战委员去协调。至此，一桩因坟地选址引发的民族矛盾得以圆满解决。

【方法论】

乡（镇）统战委员是指在乡(镇)设置的基层统战工作者。乡(镇)统战工作是党的统战工作的有机组成部分，是整个统战工作的重要基础。进入21世纪后，全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的发展任务，给乡(镇)统战工作提出了新的要求，乡(镇)统战委员的地位和作用日益突出。通过乡(镇)统战委员的工作，能够有序反映广大农民群众和基层统战成员的利益诉求，密切党和政府同农民群众的联系，协调并协助党和政府妥善处理因民族、宗教因素引发的矛盾，有效抵御境内外敌对势力的渗透和破坏，维护民族团结和社会稳定。做好乡(镇)统战委员，需要是把握以下几个方面。

明确工作职责。这是开展乡(镇)统战工作的前提。要大力宣传党的统战工作方针政策和民族宗教政策，使党的相关政策在农村基层单位得以贯彻落实。要开展联谊交友活动，加强与本乡（镇）的统战对象和信教群众的联系。要做好台胞、侨胞等的接待和联谊工作，帮助其亲属发展经济，脱贫致富。要通过沟通思想、联络感情、协调关系等方式方法化解基层民族宗教方面的矛盾。要积极举荐有代表性的符合条件的党外人士到乡（镇）人大、政协，或担任政府部门、司法机关和村委会的领导职务。要围绕党委中心工作开展实地调研，收集各类信息，提出合理建议，为正确决策提供依据。

争取党委支持。这是开展乡（镇）统战工作的重要保证。要把统一战线理论纳入乡镇党委理论中心组学习和基层领导干部培训内容，使党委领导认识到统战工作的重要性。要积极主动把上级统战部门的工作部署和要求及时向党委汇报，并结合本乡（镇）统战工作的实际提出合理化建议。要在统战工作范围内积极、主动地为党委出谋划策，通过开展有效的工作，争取党委的重视和支持。

做好民族宗教工作。这是乡（镇）统战工作的一项重要任务，也是乡（镇）统战委员的重要职责。要增强政治敏锐性，注重调查研究，及时发现有关情况，积极收集社情民意，为党委和政府决策提供第一手资。要将基层民族宗教问题及相关情况及时上报上级，以便采取积极有效的应对措施。要密切与基层综治、维稳、公安、司法、信访等部门的合作，及时调解和处理民族和宗教领域的矛盾和纠纷，切实维护少数民族和信教群众的合法权益。要积极协助有关部门防范和取缔影响民族团结和宗教和睦的一切非法活动和违法行为，全力维护社会稳定。

打牢工作基础。要建立乡（镇）党外代表人士数据库，全面掌握乡（镇）党外代表人士的基本情况，实行动态管理。要通过定期召开座谈会，坚持重大节庆走访慰问等形式，密切联系、加强交流、增进友谊。要积极为统战对象排忧解难，尤其是协助解决统战对象和信教群众的医疗、社会保障等民生问题。要发挥联系广泛的优势，为乡镇民营企业家打开新市场。