11月8日，淄博市工商局召开了新闻发布会，会上，淄博市工商局党委委员、副局长王彬就商事改革制度三年来所取得的成效及工作情况进行了介绍。期间，实施了十大改革举措，大力简政放权，助推大众创业万众创新。
十大改革举措具体包括：实行注册资本认缴登记制改革、经营范围登记改革、年检制度改革、突破性开展名称登记改革、“先照后证”改革、持续推进涉企证照整合、住所登记制度改革、电子营业执照和登记注册全程电子化改革、企业简易注销登记制度改革，下放登记管辖权限。
实行注册资本认缴登记制改革
将原有注册资本实缴登记制改为认缴登记制，公司注册不再提交验资报告；取消公司最低注册资本限制，实现了一元钱即可注册公司；取消出资期限限制，公司注册资本实缴期限由公司章程自行约定，极大减轻了股东出资压力；放宽出资方式限制，作为出资的资产更加多样，出资方式更加灵活。
实行经营范围登记改革
取消一切不必要的准入限制，只要不违反国家法律法规，所有经营行业各类市场主体均享有平等准入资格，鼓励以新兴行业、高新技术行业作为经营范围登记，并启用新版营业执照。
实行年检制度改革
2014年10月1日开始，将原企业年度检验制度，改为年度报告制度。企业不必再定期向工商部门提交年度检验材料进行审查，只需在每年的6月30日前，利用互联网通过“全国企业信用信息公示系统”填报并公示企业相关信息即可，企业对其公示信息的真实性、准确性负责，工商部门不再进行审查，极大减轻了企业负担。通过全市工商系统上下大量的媒体宣传、邮寄信函、电话催报、短信提醒等督促引导工作，三年来，我市市场主体年报率均高于全省平均水平，圆满完成了既定目标，企业信息公示意识、信用意识明确。
突破性开展名称登记改革
以化解名称核准难为目标，勇于突破创新，大胆开展名称登记改革。制定出台了《关于进一步放宽企业名称登记条件促进名称登记便利化的实施意见（试行）》，并配套下发了《淄工商企字[2015]43号文件释义以及企业名称审查标准规范》。该《意见》不但大幅放宽了企业字号界定标准、行业特点限制和著名商标、知名商号用作字号的受限范围等，而且突破性地允许文化创意、体育、娱乐等特定行业使用字母和数字作为字号，并将注销企业名称的禁用年限由三年放宽到了一年，极大释放了名称资源。近年来，日均名称审核量达到300件，同比增长了近1倍。自今年6月份开始，我们积极开展名称自主核准改革工作。着眼于全市全面推行名称自主核准，提前谋划部署全市企业名称库清理规范工作。目前，全市22万余条名称清理规范工作已全面完成，并将市、县两级名称库向社会开放，实现了企业名称自主查询、比对，打通了名称自主核准改革第一个关口。
实行“先照后证”改革
根据国务院《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》和国家工商总局《关于做好工商登记前置审批事项改为后置审批后的登记注册工作的通知》等文件要求，对前置许可改后置的相关规定进行传达、宣传和网上公示，并按要求第一时间贯彻执行，对涉及相关许可审批的市场主体登记全部做到了“先照后证”。当前，国务院和国家工商总局已实现工商登记前置许可审批事项的动态调整，通过多次调整，工商登记前置许可审批事项由改革前的226项，减少到现在的33项。
持续推进涉企证照整合
2015年5月，提请市政府出台了《关于推行企业设立“三证合一”登记制度的通知》，在全省市级层面，率先推行营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”。同年9月21日，作为全省“三证合一、一照一码”的首个试点单位，经过精心筹划、准备，首份“一照一码”营业执照顺利核发。2016年10月，与发改、人社、统计等部门联合印发文件，在全市正式推行企业“五证合一”和个体工商户“两证整合”改革。在此基础上，今年下半年以来，我们通过强化人员培训、做好系统升级改造、召开新闻发布会方式，保障了9月1日起，包括31项证照的“多证合一”改革在全市正式推行。10月15日，提请市政府办公厅印发了《关于贯彻落实鲁政办发〔2017〕61号文件推进“多证合一”改革的意见》，对该项工作进行推进。截至目前，全市已核发企业“五证合一”和“多证合一”营业执照9.5万余份、个体工商户“两证整合”营业执照6.8万余份。通过不断整合涉企证照事项，有效降低了市场准入制度性成本。
实行住所登记制度改革
根据放宽企业住所登记条件的相关要求，2014年7月3日，起草、并提请市政府办公厅出台了《淄博市市场主体住所（经营场所）登记管理暂行规定》，此外，还创新性地制定出台了《市场主体经营场所备案操作规范》、《住所托管服务协议书》示范文本、《商务秘书企业登记管理试行办法》等配套文件，实现“一照多址、一址多照”登记和登记条件有效降低。针对该《规定》实施过程反映出的证明取得难等问题和不足，我们本着积极稳妥的原则，先后于2015年7月27日和今年9月29日，两次提请市政府办公厅进行了修订。自今年10月1日起，住所登记不再需要提交房产证、租赁合同等证明材料，仅填报一份《住所（经营场所）申报承诺书》即可，登记条件进一步简化、门槛降至最低。
实行电子营业执照和登记注册全程电子化改革
为加快实现以电子营业执照为支撑，以网上申请、网上受理、网上审查、网上发照和网上公示为主要内容的登记注册全程电子化，通过增加大厅配套硬件支持、增强服务保障、大力宣传引导以及高新区、张店区工商局分别开展企业、个体全程电子化试点等措施，不断积累经验、夯实基础。积极协调省工商局，将我市作为全省首个试行电子营业执照和全程电子化登记工作的市。通过制定《实施方案》、组织召开政银合作协调推进会、业务视频培训会等大量基础性工作，7月28日，淄博市试行电子营业执照和全程电子化登记启动仪式暨推广推介会议在我局顺利召开，标志着我市此项改革工作进行推行。全程电子化登记实现了以身份认证和电子签名为支撑，利用电子化、网络化的优势，实现互联网条件下的市场主体申请、身份认证、电子签名、网上审核、网上发照、网上公示、全程“零跑腿、零收费、无纸化”。
截至10月底，全市共通过全程电子化方式办理注册登记700余件，发放私钥版和工商银行联名卡式电子营业执照311份。初步实现了业务办理由“面对面”向“键对键”的转变，既提高了登记办事效率，又避免了企业往返奔波之苦。此项工作被市委市政府列为全市十大改革创新案例。
实行企业简易注销登记制度改革
今年3月1日开始，全面落实工商总局《关于全面推进企业简易注销登记改革的指导意见》，推行未开业企业、无债权债务企业简易注销登记。与一般注销登记程序相比，简易注销减少了清算组备案、省级报刊公告、税务部门清税等大量环节和材料，实现了市场主体退出的便利化。通过大力宣传引导，截至目前，全市已有1500余家企业申请了简易注销登记，畅通市场主体退出渠道，有利于清理僵尸企业，腾出发展空间，优化资源配置。
下放登记管辖权限
2015年，制定下发了《关于全面落实<淄博市市级“三最”城市指标体系>做好市局下放登记管辖权限承接工作的通知》, 在前期数次下放登记管辖权限的基础上，进一步将所有私营有限公司和中央、省属国有企业以及银行、保险、证券等企业设立的市级机构以外的分支机构，一律下放到区县局登记管辖，除法规规定必须由市局登记的企业外，其他市场主体市局不再登记。仅2015年，市局下放至区县局登记管辖的企业就达到了近5000家，在全省各市中，我局管辖权限下放力度达到了最大。 （李延燕 刘刚）
