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2024年05月26日 星期日

通过产教融合赋能 地方经济高质量发展的情况和建议

摘要 一座城市的发展离不开产业的支撑,产业发展离不开技能人才的支撑,技能人才离不开职业院校的支撑。

为进一步落实产业实践教授相关工作的开展,更好在了解产教融合赋能经济高质量发展情况,促进高校与企业资源对接,服务校企协同就业创业创新示范实践基地、专精特新产业学院等项目的建设和发展,国家工信部首批产教融合产业实践教授盛业军先后走访多所职业院校、多家企业和研究机构,通过调研进一步了解产教融合与经济发展的现状和问题,现将调研情况及建议介绍如下:

一、产教融合与经济发展的现状

1、当前很多城市正处于转型升级,加速崛起的关键期。深化产教融合校企合作是推进产业基础提升、产业链条完善的“动力源”和“助推器”,更是加速城市新旧动能转化的不竭动力。建设高水平的产教融合基地,是当前推进人力资源供给侧结构性改革的迫切要求,积极构建产教深度融合的现代职业教育体系对于促进地区产业转型升级,赋能地方经 济高质量发展具有重大意义。

2、一座城市的发展离不开产业的支撑,产业发展离不开技能人才的支撑,技能人才离不开职业院校的支撑。推行“政府搭台、校企唱戏”一体化合作办学,深入探索推进职 业教育混合所有制办学改革。比如在淄博市职业教育研究院 的指导下,淄博电子工程学校与山东莱茵科斯特公司共建“中德双元高技能人才培养基地”等办学模式,有力促进了 技能人才培养与产业需求的紧密衔接。

3、多渠道开拓职业教育端口。如山东职教技工学校,这是一所面向全国招收应届初中毕业生的全日制学校。该学 校将学生的多元化发展、多元化升学直接植入三年的学业当 中,在获得毕业证、国家职业资格证书的同时,还能通过春季高考 (2022 年更名为职教高考) 和夏季高考两条通道考入大学。春季高考与夏季高考学生享受同等待遇,毕业统一颁 发国家全日制统招毕业证和学位证,非常好的解决了小中考分流学生和普通高中学生考不上大学又无职业技能的难题,对提高这部分学生的就业起到了巨大的作用。

4、积极发挥集团化办学优势,实体化运行职教集团,打造产教融合新高地。如淄博职业学院牵头组建的淄博职业教育集团,入选全国第一批示范性职业教育集团 (联盟)培育单位。精准聚焦省市发展战略,紧密对区域内各大工业(产业)园区,高标准建设共享信息平台、专家智库、重点实验室等,构建起具有职业教育特色的科技创新体系,有力的推动区域经济产业发展。

二、产教融合工作存在的问题

1、政府主导作用发挥不够,联动机制尚需健全,社会对职业教育的认可度不高。技能人才培养是一项系统性工程,政府、职业院校与企业间存在诸多壁垒,基本都是各自为战和“点对点”式对话机制,导致在专业设置、人才培养模式等落后于产业发展的步伐。由于多方面因素影响,社会对职业教育存有一定偏见,致使学生接受职业教育培养的意愿不强,生源质量不高问题较为普遍。同时,产业技术技能人才留在当地就业保障机制不完善、财政激励措施较少,导致对产业技术技能人才吸引力不足,外流严重。

2、职业院校技能人才培养与产业发展契合度不高,培养模式较为单一。如职业教育尤其是中等职业教育对接当地优势产业不紧密,对重点产业人才支撑作用不明显;产教融合校企合作大多还处于“订单培养”“顶岗实习”等较浅层面,没有充分调动起更多企业主体参与人才培养的积极性。 技能人才就业后多数未建立培训规划,专业技能提升教育严重不足,参与产业创新度比较低。

3、产教融合、校企合作深度不够,“双师型”人才短缺,双主体地位不明显。职业院校教师大多数是“从学校到 学校”,缺乏企业工作经历。企业培养人才主体地位不突出,职业院校产业技术技能人才双向交流不畅通,学校只能根据自身的师资力量、学科基础、实训条件进行人才培养,实训基地建设明显滞后培训体系需求。产教融合还没有完全实现形成企中有校,校中有企,同频共振相互融合的局面。

三、产教融合促进经济发展的建议

1、突出政策引导和政府部门的主导作用,加强顶层设计,完善校地融合办学体制,将产教融合赋能职业教育创新发展纳入区域发展规划和政务品质提升攻坚行动。积极打造产教融合新高地,推进校地融合与产业园区建设等同谋划、同推进、同落实。例如淄博市专门成立职业教育研究院(淄博市职业教育和产业融合发展中心),研究产教融合问题。研究院把自身定位为职业教育对接产业发展的平台,一直将职业教育融入区域经济发展作为工作重心,多措并举紧 密对接产业发展,在促进产教深度融合赋能区域经济发展 方面发挥着重要作用。通过开展产教融合专项课题申报、典型案例评选,将产教融合成果经验进行固化推广,凝聚 校企合力,破解产教融合难点、堵点,解决校企合作中出 现的问题;通过开展产业教授选聘,发挥“虹吸”效应,将劳动模范、非遗传承人等一批乐于职业教育研究的产业专家进行集聚,结合其所在企业创新优势和自身特长,全面参与到专业建设、人才培养、教学研究中去;通过搭建 产教融合服务平台,契合职业院校、企业、学生需求,提 供专业化精准服务,助力产教深度融合。实现“校中园、园中校”,如专业园区内留出相关专业技术培训的教学楼宿舍楼,建立足不出园的双元制培训机制,既解决了培训费用的问题有提高了培训质量和效率,实现全区企业和教培机构的双赢局面。提前布局园中校解决企业用工问题,也会为园区招商提高极大助力。

2、紧紧围绕当地产业转型升级和重点产业对技能人才的需求,加强专业设置市级统筹,把学科专业建在产业链上。面向市场、促进就业目标,大力实施专业设置调整优化工程,精准部署专业赋能行动,为更多高校毕业生留在当地创业提供了更广阔的发展空间。

3、打造“产、学、研、教、服、用 ”六位一体的智能制造产教融合创新师范平台,大力开展技能培训提升企业提升的的试点,开展现代学徒制和企业新型学徒制试点工作,“金蓝领”培训、退役军人再就业技能培训等项目,共同探索实施产业赋能教育、教育培养人才、人才支撑产业的全链条式融合发展新路径。

4、在重点领域、人才短缺领域,加强培养高技能人才。积极开展职业教育产教融合研究,从适应地方产业结构的角度研究产业技术技能人才培养体系的构建,创新运作机制,打造产教命运共同体,更好地服务于地方经济的高质量发展。

【作者介绍】

盛业军,民革党员,山东淄博张店区政协委员,淄博职业学院产业教授,山东理工大学创业导师,山东省人社厅专家库成员,国家级创新创业大赛评委,国家工信部产业实践教授、国家级专精特新小巨人企业评审专家,中国管理科学院特约研究员、优秀智库专家。

编辑:王蓓蓓

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