今年以来，淄博市公安局博山分局以公正廉明执法为主线，深入推进“三项重点工作”，进一步加强源头执法监督和法律服务保障，扎实推进了执法规范化建设。1至5月份，全局无一起行政败诉案件，行政复议案件全部被维持,实现了案件办理零过错。

始终坚持“三强”措施不动摇，实现组织实施“全警化”

从思想转变、措施推进、贯彻执行三方面入手，实施了“全警化”推进。在思想上强制入轨。分局先后多次召开不同层次的执法会议，牢固树立“抓执法就是抓队伍，抓执法就是抓全局”的工作理念，在全局形成了公正、廉明执法思想认识强制入轨、执法习惯强行转变、制度规范强迫执行的浓厚氛围。在措施上强力推进。制定了《关于大力加强执法规范化建设的实施意见》，提出了5方面27项工作措施，并对每一项具体任务明确了责任单位、完成时限和工作要求。在执行上强势督导。坚持“制度和执行两手抓、两手都要硬”的原则，把执行情况作为衡量工作、考核班子、检验队伍的主要依据，并组成督导组，深入各单位检查督导，对发现的问题直接通报到单位和人员，有力促进了执法规范化建设的深入开展。 

突出抓好岗位执法规范，实现执法职责“全覆盖”

从规范岗位设置入手，抓执法责任管理。在执法环节上下功夫，细化完善每个岗位的工作职责和工作标准，特别针对行业场所管理、伤害案件查处等易出问题的执法活动和执法环节，制定明确的操作程序和执法标准，从接警到处警，行政案件受理到裁决，立案、侦查到移送起诉，均依照有关法律和文件规定，使全局执法监督、考评考核、责任追究落实到具体岗位，确保民警在工作中有章可循。从规范110接处警入手，抓执法源头管理。将110警情按照性质和处置对象分为常见刑事案件、意外事故、灾害事故、矛盾纠纷、其他警情、特殊对象、特定人员处置等7类，并明确了处置流程和注意事项。从规范自由裁量权入手，抓执法标准管理。对违反网吧、特种行业、出入境等管理规定的行政处罚裁量权进行了梳理和细化，明确了行政违法处罚的幅度和适用标准，有效增强了执法可操作性和警务工作透明性。从规范执法过程入手，抓执法细节管理。组织民警学习了《执法执勤操作规程》，进一步规范民警行政管理、信息采集和现场处置工作行为。同时，对具体办案细节和基层执法中急需解决的问题作了明确规定。

积极推行“战训合一”模式，实现执法培训“全脱产”

把改革执法培训模式作为深入推进“三项重点工作”、有效提高民警执法素质的重要途径，全面推行了“轮训轮值、战训合一”的执法培训模式。实行统一保障。培训班在分局警察训练基地实行集中食宿，统一管理，所有培训费用均由分局统一划拨，大大缓解了基层单位办公经费压力。丰富培训形式。战训班采取了民警讲课、集体讨论、领导点评等多种形式培训，特别是法制部门定期进行案例点评剖析，对有责案件形成原因、执法问题进行深刻剖析，一点一滴地引导民警规范执法。注重技能培训。着力强化徒手防卫与控制、警械与武器使用、查控嫌疑车辆、抓捕犯罪嫌疑人等小组战术技能训练，并重点开展单警装备使用训练，切实提高了民警的战术技能。今年以来，分局已举办执法规范化培训班3期，培训民警200余人次。

不断完善执法监督机制，实现执法过程“全掌控”

全面落实法制员制度。择优聘任了34名专、兼职法制员，负责对本单位主要执法环节和重点执法行为的法律审核、监督、指导、服务，要求未经法制员审核把关的案件，一律不得向上一级呈报。法制室定期召开工作例会和法制员培训会议，研究改进执法办案中存在的问题。建立法制员考核档案、责任追究及奖惩制度，实行了专项考核考评，工作业绩与提拔任用挂钩。完善机制，形成监督合力。建立内部执法监督联动机制，指挥中心、纪委、督察、政工、法制、信访、审计等部门定期召开联席会议，共同分析执法形势，构建起事前、事中和事后三级监督体系，形成了全局各部门齐抓共管执法规范化建设的良好局面。同时，主动与法院、检察院和法制办等部门沟通，互相通报执法情况，交流执法意见和建议，共同研究疑难复杂案件办理，提高了综合执法监督效能。推行阳光执法，深化社会监督。完善警务公开制度，依法公开执法依据、执法程序、执法进度、执法结果和执法文书，建立了执法告知、治安案件公开调解、疑难信访案件公开听证制度，进一步提高执法工作的透明度。以大走访和警民恳谈等活动为载体，建立了执法办案随机回访、现场回访和集中回访制度，不断改进执法工作，促进社会和谐。

来源：博山公安分局

作者：王东