9月1日，淄博市政府新闻办公室组织召开“走在前 开新局”主题系列新闻发布会第13场，邀请淄博市审计局党组书记、局长荆国向社会发布淄博市2021年市级预算执行和其他财政收支审计工作情况。
据了解，今年，市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记对山东工作重要指示要求和关于审计工作重要论述，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，紧紧围绕深化“九大赋能”、打造“九个现代化新淄博”等市委、市政府中心工作，扎实做好常态化“经济体检”，持续强化对重大政策、重点领域、重点部门、重点资金的审计监督，切实发挥好审计治已病、防未病建设性作用，全力服务新时代社会主义现代化强市建设。
荆国表示，8月31日，市审计局受市政府委托，向市十六届人大常委会第四次会议报告了淄博市2021年度市级预算执行和其他财政收支的审计情况。
审计是党和国家监督体系的重要组成部分，对本级预算执行和其他财政收支情况进行审计监督，是审计法赋予审计机关的法定职责。2021年度市级预算执行和其他财政收支审计工作主要体现在以下五个方面：一是积极推动财政管理提质增效。紧扣财政资金合规安全高效，审计了市财政局组织预算执行、编制决算草案等情况，在217个市级预算单位全覆盖数据分析基础上，重点对8个部门预算执行情况进行监督。二是积极推动重大政策措施落实落地。围绕深化“九大赋能”等市委、市政府谋定的战略性举措，对高质量发展涉企政策、政府专项债券以及引黄灌区农业节水工程建设情况等进行了审计。三是积极推动民生福祉改善提高。聚焦高品质民生建设，对重大民生实事项目、乡村振兴以及道路交通事故救助基金等进行了审计。四是积极推动政府投资绩效提升。紧盯我市政府重点投资项目，开展4个已竣工项目决算审计及5个在建工程项目跟踪审计。五是积极推动监督贯通形成合力。强化与纪检监察、巡察等各类监督协同配合，开展全市粮食购销领域巡审同步联动。
审计结果表明，我市坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全市经济稳中向好发展。市财政部门深入推进各项财税改革和财政管理工作，全市财政运行好于预期，各部门单位基本能够严格执行财经制度，预算执行情况总体较好。一是持续增强经济发展动能。全面落实减税降费政策，全市全年新增减负41.89亿元，市级整合设立高质量发展资金25.71亿元，推进传统产业转型升级、“四强”产业加快壮大、新经济加速崛起。二是精准实施转型发展财金措施。免收小微企业和“三农”主体2021年新增政府性融资担保费，较年初增长3.07倍。在全国地市级层面首创推出“技改专项贷”，向168个技改项目发放贷款21.66亿元。三是加速推进品质民生建设。全市民生支出占比达到80.9%，27项民生实事顺利实施。落实教育支出107.32亿元、新冠疫情防控资金9.07亿元，整合设立乡村振兴重大专项45.4亿元。
审计中，淄博市审计局坚持问题导向，着力揭示和纠正各类违规违纪违法和管理不规范问题，促进政令畅通、令行禁止。市级预算执行审计方面，主要反映了财政资源统筹能力有待提高、个别部门落实过紧日子要求不到位、全面预算绩效管理仍需加强等问题。重大政策措施落实及专项审计方面，主要反映了部分项目进展缓慢、资金效益有待提升、节水工程部分标段未按设计方案施工等问题。高品质民生建设审计方面，主要反映了部分项目目标未全部按期完成、项目绩效未达预期等问题。国有资产管理审计方面，主要反映了国有企业部分重点改革事项推进缓慢，行政事业单位部分国有资产登记、处置不规范，土地、水资源管理不到位等问题。政府重点投资项目审计方面，4个已竣工交付使用项目复审审减工程造价1.44亿元，5个在建工程项目查出应缴未缴城市基础设施配套费、未进行竣工财务决算等问题。对审计查出的问题，审计机关依法出具审计报告，下达审计决定，并移送重大问题线索48件。
对审计发现的问题，市委、市政府高度重视，定期听取情况汇报，对审计整改工作提出明确要求，各被审计单位整改主体责任意识进一步增强，立审立改、建章立制成为工作常态。下一步，市审计局将紧紧围绕市委、市政府工作安排，认真落实市人大常委会对审计工作报告的审议意见，压实各级各方面整改责任，加强跟踪督促，推动问题整改到位。年底前，将按程序代市政府向市人大常委会报告审计查出问题整改情况，并向社会公告。
【记者提问】
问：7月份，国务院常务会议提出，要管好用好财政性资金，节用裕民，稳住经济大盘。请问，审计为提高财政资金使用绩效做了哪些工作？
答：今年，我们聚焦财政财务收支真实合法效益，坚持公共资金运用到哪里、审计监督就跟进到哪里，持续加大审计监督力度，更好担负起稳定经济运行的责任，促进财政资金提质增效。一是聚焦增强财政保障能力，关注财政资源统筹情况。审计发现部分上级转移支付资金未及时分配使用，如市级2020年以前结转的上级转移支付资金还余1462.85万元未分配使用；部分财政存量资金未及时统筹使用，8个部门单位上级补助、项目支出等结转结余资金未上缴财政793.28万元。二是聚焦落实过紧日子要求，关注一般性支出压减、“三公”经费支出等情况。审计发现4个部门单位基本支出挤占项目支出、无预算支出宣传费等88.11万元；13个部门单位公务接待费、会议费未严格执行“一次一结”制度，共计86次，涉及资金16.29万元；6个部门单位存在超标准支付车辆租赁费、未严格执行公务用车定点社会化租赁制度等问题。三是聚焦政府债务风险，关注政府专项债券管理使用情况。审计发现由于前期手续准备不齐全、项目规划调整等原因，部分债券项目建设进展缓慢，造成资金无法及时使用。市财政局等部门积极整改审计指出的问题，促进30.49亿元资金及时发挥效益。通过审计，进一步推动了各级各部门厉行节约，强化预算硬约束，加强资金管理，确保财政资金用在“刀刃”上，促进全市经济高质量发展。
问：为推动经济社会高质量发展，近两年我省出台了一系列政策，我市也相应出台配套措施，请问，审计在推动这些政策落实方面做了哪些工作？效果如何？
答：市审计局坚持经济监督主责主业，紧紧围绕市委、市政府工作部署要求，充分发挥宏观调控“工具箱”作用，紧盯重大决策部署贯彻落实、重要领域关键环节、重点民生项目等，加大审计监督力度。一是聚焦涉企政策落实落地，开展促进高质量发展涉企政策落实情况审计。重点对产业转型升级、科技创新人才引领、地方金融服务实体经济发展等方面的政策落实和相关资金申请、分配、拨付、使用绩效情况进行了审计。审计中，通过发放企业调查问卷、召开企业家座谈会等方式，精准查找政策落实难点、堵点，发现个别项目推进缓慢、“淄惠企”云平台惠企作用发挥有待提高等问题。审计指出后，相关部门进一步完善了“淄惠企”云平台“免申即享”“申报集结站”等模块功能，服务企业能力进一步提升。二是聚焦保障和改善民生，开展2021年度民生实事项目审计。重点对我市确定的10件27项民生实事有关政策制定落实、项目进展绩效、资金拨付使用等进行了审计，发现8件民生实事中存在部分内容未按期全部完成，防走失手环、部分书店和“5+N”基层综合性文化服务中心示范点项目绩效未达预期，个别补贴发放不规范等问题共17项。审计督促相关部门立行立改，部分项目绩效未达预期问题已于审计期间整改到位，不规范发放补贴已全部收回，切实把审计监督跟进到民生项目和相关政策落实的“最后一公里”，进一步提升了人民群众的幸福感和获得感。三是聚焦打造乡村振兴齐鲁样板淄博特色板块，开展乡村振兴审计。对部分区县2019年至2021年乡村振兴政策落实及资金绩效情况进行了审计，以“政治—政策—资金—项目”为主线，重点关注高标准农田建设、农村人居环境整治、乡村产业发展及农业保险等4个方面，发现高标准农田项目建设地力提升投入不足、项目建设绩效有待提高等问题，揭示了影响乡村振兴政策落地见效的体制机制问题与管理漏洞，推动完善涉农资金全面预算绩效管理，促进保障国家粮食安全，加快补齐“三农”领域突出短板，助力巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。
问：针对审计发现的问题，请问，我市在推动整改上做了哪些工作？
答：市审计局充分发挥审计治已病、防未病建设性作用，一体揭示问题、规范管理、促进改革，切实做好审计“下半篇文章”。一是健全审计整改制度体系。充分发挥党委审计委牵头抓总作用，制定建立健全审计查出问题整改长效机制实施办法，为统筹推进全市审计整改工作提供遵循；印发审计整改结果认定及销号管理办法、审计查出问题分类整改实施办法、常见审计查出问题整改操作指南等文件，有效减少自由裁量，提升整改规范性。二是提升审计整改督查力度。树立大整改理念，将各级审计查出涉及我市的问题全部统一纳入整改监督范围，全面拓展整改广度。完善审计整改“三张清单”，即问题清单、任务清单、整改清单和审计整改台账，持续落实整改动态管理机制，促进整改关口前移，坚持早整改早见效。对审计发现的系统性、行业性问题，促进行业主管部门以点带面推动系统整改。加大现场督查、开展整改“回头看”，层层传导压力，推动审计查出问题真改实改、动态清零。三是深化审计整改协同联动。建立审计监督与巡察监督、纪检监察贯通协作工作机制，推动审计监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督等各类监督相贯通，提升监督效能。四是突出审计整改标本兼治。坚持举一反三，加强对普遍性、典型性、倾向性、反复出现问题的研判，找准“病灶”、开出“药方”，推动建章立制、规范管理。完善整改结果运用，将审计整改纳入全市高质量发展综合考核，推动审计整改情况公开。
来源：淄博市政府新闻办公室
